代表質問を行う鈴木俊一幹事長
自由民主党の、鈴木俊一です。
私は、自由民主党・無所属の会を代表し、高市総理の施政方針演説に対して質問いたします。
【はじめに】
先の総選挙において、高市政権に対し、国民の皆様から多くのご信任をいただきました。大きな期待をいただいていることは、大変ありがたいことだと思います。しかし、期待には結果が求められます。掲げた政策が実行されているか、数の力に慢心せず、丁寧な政権運営が行われているか、国民から常に厳しい目が注がれていることを、忘れてはなりません。
我が自由民主党は謙虚な姿勢で国会に臨んでまいりたいと思います。
我々が生きる社会は、これまでとは全く異なる局面にあります。
先人たちの努力により、わが国は戦後80年にわたって平和国家としての姿勢を貫き、世界の安定と繁栄に貢献してきました。しかし今、ウクライナ侵略を続けるロシア、軍事力強化を進める中国や北朝鮮、自国優先を貫く米国など、これまでの国際秩序は最早崩れつつあり、わが国を取り巻く環境は極めて厳しい状況にあります。
価値観が大きく揺らぐ今、政治に求められるのは、進むべき方向を示す羅針盤となり、社会の調和と前進を図ることです。次の世代の安心と希望のために、今を生きる我々が、持てる知恵を総動員し、現状より一歩でも前に進むための努力を続けなければならないと思います。
こうした私の問題意識の下、以下質問いたします。
【経済】
（基本方針）
高市政権は、「責任ある積極財政」との考え方の下、財政規律を踏まえつつ必要な分野に大胆な財政出動を行い、日本経済の底上げを図る方針を掲げておられます。
そもそも我々は、これまで一貫して「経済の好循環」の実現を目指してきました。わが国のGDPは600兆円を超え、株価は今年に入って5万7000円前後まで上昇するなど、わが国経済は今、長きにわたる低成長から脱却し、大きく胎動し始めています。
この流れをしっかりと軌道に乗せ、持続的で安定的な成長へとつなげていかなければなりません。そのためには、足元の不安に寄り添いつつ、将来を見据えた日本の成長戦略を描き、必要な施策を戦略的かつ積極的に進めていくことが重要だと思います。
経済の要は、まさに「循環」です。30年にわたる日本経済の停滞に終止符を打ち、新たなステージへと移行させるためにも、今芽吹きつつある好循環の流れをさらに加速させていくことが重要と考えますが、総理の経済政策に対する基本的な考え方について伺います。
（責任ある積極財政）
「責任ある積極財政」について、一部で「放漫財政になる」といった批判や「財政規律を脅かす」といった懸念も聞かれます。しかし、高市政権の下で取りまとめられた来年度予算案では、新規国債発行額は前年度に引き続き30兆円未満に抑えられ、公債依存度は24.2%と、27年ぶりの低水準となった前年よりもさらに依存度が下がっています。
総理は「財政の持続可能性を確保するためには、成長する経済を築いていかなければならない」との姿勢を示されていますが、特に市場からは、日本の財政が持続可能なものであるか、政治家が国の財政にどのような姿勢で臨んでいるかが厳しく見られています。改めて、政権運営にあたっての、財政に対する総理の基本姿勢について伺います。
【物価高対応・持続的な賃上げ】
経済の好循環を実現するためには、成長を促すだけでなく、成長で生まれた果実を国民生活につなげる必要があります。そのために、もっとも重要なのは、賃上げです。昨年、30年ぶりとなる賃上げ水準を2年連続で達成し、直近3年で名目賃金は8%、最低賃金は13%近く上昇するなど、持続的な賃上げに向けて確実に歩みを進めています。
他方、ここ3年で食料品の価格は2割近く上がり、エネルギーコストも増大するなど、急激な物価上昇によって国民の負担感が大きく高まっています。
高市政権が昨年取りまとめた総合経済対策では、ガソリン暫定税率の廃止や、冬場の電気・ガス料金支援、地域の実情に応じて的確な支援を行うための重点支援地方交付金の拡充など、足元の物価高から国民生活を守るための施策が盛り込まれました。まずはこれを着実に執行していくことが重要です。
その上で、息の長い成長に向け、賃上げが継続できる環境を整え、物価と賃金が適切に循環する状況をつくっていくべきと考えますが、物価の上昇が暮らしを圧迫する現状をどう打破し、持続的な賃上げを実現するためにどのような取組みを進めていくお考えか、総理に伺います。
【成長戦略】
好循環の実現にあたり、賃上げと並んでもう一つ重要なのは、将来を見据えた国の成長戦略です。経済を循環させ、持続的な成長を果たすためには、中長期的な視点に立ち、予見可能性をもって政策を進めていくことが求められます。
高市政権は、「強い経済」の実現を掲げています。昨年の経済対策にも、足元の対策や支援だけでなく、日本の成長や社会課題の解決に資する投資の推進に向けた中長期的な施策が多く盛り込まれました。
また総理は「日本成長戦略本部」を立ち上げ、わが国の成長戦略を策定するとともに、17の戦略分野について危機管理投資や成長投資を推進する方針を示されました。
戦略的かつ積極的な投資は、わが国経済の成長に不可欠なエンジンです。特に不確実性が高まる今だからこそ、この機を逃さず、リスクや社会課題に対し先手を打って投資を行い、リスクを最小化するとともに、日本の未来の可能性を大きく育んでいくべきと考えますが、わが国における成長戦略策定の意義について総理に伺います。
（研究開発）
経済成長を加速させ、社会課題を解決する原動力となるのが、科学技術やイノベーションです。最近は、科学技術の急速な進展によって、研究の成果がすぐに社会実装されることも珍しくありません。特に今、安全保障環境が厳しさを増し、さらに気候変動やエネルギーといった地球規模の課題に直面する中で、重要技術を巡る国際競争が激しくなっており、科学技術の重要性はますます高まってきています。
科学技術の発展やイノベーションには、基礎研究の積み上げや人材育成が必要不可欠であり、国の戦略的な支援の下、長期的かつ安定的な投資を行なっていくことが重要と考えますが、科学技術・イノベーション政策に関する総理のお考えを伺います。
（AI）
科学技術の中でも近年、急速な進歩を遂げ、我々にとって身近な存在となってきているのが、AIです。しかしながら、わが国はAIの普及や利活用を巡って他国に遅れを取っており、国際競争力がここ数年で急速に低下しているとの調査もあります。
今やAIは、我々の生活や産業を支える技術にとどまらず、安全保障を含むわが国経済・社会の重要な基盤となるものです。高い利便性を有する一方で、偽情報の拡散やAI兵器など、生活を脅かすリスクとなり得ることにも目を向けていかなければなりません。
総理は、「世界で最もAIを開発・活用しやすい国にする」との方針を掲げられていますが、今後、適正利用に向けた環境整備を含め、わが国がAI技術とどう向き合っていくべきとお考えか、総理に伺います。
（半導体）
自動車や電化製品など、今や生活や産業のあらゆる面で欠かせないものとなっているのが、半導体です。特に昨今は、AI技術へのニーズが急速に高まっており、半導体の重要性は一段と増してきています。
こうした状況の中で、日本の技術力を活かし、半導体分野で国際競争力を高めていくことは、わが国の成長にとって極めて重要です。そしてまた、半導体が生活や産業に不可欠な物資であるからこそ、安定供給に向けた国内の生産基盤強化は喫緊の課題でもあります。
わが国では現在、国産の次世代半導体の生産に向けた「ラピダス・プロジェクト」が進んでいます。最近では、かつてゲーム機やスパコンの開発に関わった技術者が集まり、新たな半導体の設計に取り組むなど、スタートアップ企業も国内で生まれています。
デジタル社会の中核をなす半導体分野において、わが国が後れを取ることのないよう政府として取組みを後押しし、世界に伍して競争できるデジタル産業基盤を築いていく必要があると考えますが、わが国の半導体戦略について総理のお考えを伺います。
（造船）
わが国は四面を海に囲まれた海洋国家です。それゆえ、貿易量の99%以上を海上輸送に依存しており、海運・造船といった海事産業は、国民生活や経済活動、ひいては国の安全保障を支える重要な役割を担っています。
しかしながら、人手不足や物価高などの影響によって建造量は減少傾向にあり、造船業の再生は急務となっています。わが国に不可欠な産業として自律性と優位性を確保するため、造船業の再生に国家戦略として取り組むべきと考えますが、総理のお考えを伺います。
（宇宙）
地球規模課題の解決に向けた宇宙の利活用について、世界で様々な取組みが進んでいます。宇宙開発体制の強化は、わが国の安全保障に直結するものであり、国民の安心・安全を守り抜くためにも不可欠です。
高市政権は昨年、「宇宙基本計画」の新たな工程表を決定し、基金による技術開発の支援、人工衛星やロケット部品の生産基盤の構築など、宇宙開発利用の推進に向けた施策を打ち出されました。
今、わが国の宇宙開発は正念場を迎えています。科学技術は国力の源泉であり、総合的な戦略に基づく研究開発や人材育成を切れ目なく行なっていくことが重要と考えますが、宇宙政策について総理のお考えを伺います。
（国土強靭化）
わが国は世界有数の災害大国です。一昨年の能登での地震や豪雨をはじめ、昨年も九州地方で大雨被害が相次ぐなど、近年は大規模な災害が全国各地で頻発しています。また、埼玉県八潮市で発生した道路陥没事故を受け、インフラ老朽化に対する国民の不安も高まっています。
こうした見えないリスクから国民の命や暮らしを守り抜き、社会機能を維持していくためには、国土強靭化に向けた取組みを加速させていかなければなりません。
本年、東日本大震災から15年、熊本地震から10年を迎えます。社会資本の整備は、国民の安心・安全を確保するのみならず、将来にわたり国や地域の財産として残り続ける重要な「未来への投資」でもあります。まずは、来年度からスタートする「防災・減災、国土強靭化中期計画」に基づき、必要な施策を集中的に実施していくことが重要と考えますが、「令和の国土強靭化」に向けた取組みをどのように進めていかれるか、総理に伺います。
【安全保障】
次に、国の安全保障についてです。安全保障とは、有事に備え、あらゆるリスクから我が国の独立と国民の生命や財産を守り抜くことです。平和を脅かす事態は、いつ、どんな形で起こるか分かりません。だからこそ、平時から不断に万全の備えを行なっていくことが重要です。
そのために、国の根幹をなす外交と防衛を車の両輪としつつ、わが国が主体的かつ優位性をもって国益を守り抜けるよう、取組みを進めるべきです。
（防衛力強化）
安全保障の基本となるのが、防衛力です。今から4年前、わが国の防衛力を抜本的に強化するため、新たな国家安全保障戦略が策定されました。しかしその後、ロシアによるウクライナ侵略や中国の軍事力強化、さらにはAI、ドローン、サイバー等による安全保障基盤のデジタル化など、取り巻く環境は加速度的に変化しています。
こうした状況を踏まえ、高市総理は、安保戦略に定める防衛費の対GDP比2%水準を前倒して措置するなど、防衛力強化にスピード感をもって取り組まれています。
我が国の独立と国民の命や暮らしを守り抜く総合的な防衛体制の構築は急務です。多様化するリスクにも対応できるよう、実効性の高い防衛力を早急に確保することが求められていると思いますが、わが国の防衛力強化に向けた総理のご所見を伺います。
（サイバー）
近年、政府や企業へのサイバー攻撃が多発し、情報の漏洩や物流システムの停止など、社会活動に大きな影響が出ています。わが国の重要インフラに対する重大な攻撃も日常的に行われるなど、サイバーの脅威は安全保障上の大きなリスクとなっています。
昨年来、能動的サイバー防御を可能とする「サイバー対処能力強化法」の制定や、「国家サイバー統括室」の設置など、サイバーセキュリティ確保に向けた体制整備が進められてきました。
デジタル技術が加速度的に発展する時代において、サイバー安全保障分野での対応能力の向上は急務です。国がこれまで以上に積極的な役割を果たしながら、官民で連携して国民生活や産業を守り抜いていくべきと考えますが、自由で公正かつ安全なサイバー空間の構築に向けた取組みについて、総理のお考えを伺います。
（資源・エネルギー）
技術の急速な進歩に伴って、その基盤となるエネルギーや鉱物資源の重要性が高まっています。さらに今後、AIや半導体、先端技術の開発や普及によって、その需要がますます増大することが見込まれます。
しかしながら、わが国のエネルギー自給率は15%と低く、鉱物資源に至っては、そのほとんどを輸入に頼るなど、安定供給の確保は喫緊の課題です。
国際情勢が一層不安定となる中、社会生活や経済活動を守るためには、わが国として、特定の国に依存することなく、自らの足で立てるような供給体制を構築していく必要があります。エネルギーや資源の安定確保に向けた取組みについて、総理のご所見を伺います。
（食料安保）
わが国では、豊かな自然を活かした農林水産物が全国各地で生産されています。一方で、わが国の食料自給率は38%にとどまっており、気候変動や価格の急騰など、食料の安定供給に対する国民の不安が高まっています。
国民が将来にわたって食料を安定的に確保できる体制を整えていくことは、国の責務です。わが国の最新技術を最大限に活かしながら、稼げる農業をつくっていくためには、土地改良やスマート農業の導入など、現場の声に耳を傾けつつ、生産基盤の強化を柔軟に進めていかなければなりません。
政府は現在、5年間で集中的に施策を実行し、農業の構造転換を図る方針を掲げていますが、わが国の食料安全保障の確保に向け、具体的にどのように取り組んでいくお考えか、鈴木農林水産大臣に伺います。
【外交】
世界に目を向けると、ウクライナ情勢や中東情勢に加え、不安定な政治体制を抱える欧州、「力による平和」を標榜する米国など、国際社会は混迷し、不確実性が高まっています。
わが国として重要なのは、冷静かつ毅然とした姿勢で国益を守り抜くとともに、各国と幅広い分野で連携を強化し、「自由で開かれた国際秩序」の維持・強化に向けて、国際社会の結束を図っていくことです。
高市総理は就任以来、ASEAN、APEC、G20といった国際会議に出席され、アジア太平洋諸国やグローバルサウスの国々と積極的なコミュニケーションを図られてきました。また、米国のトランプ大統領をはじめ、韓国や欧州、オーストラリアなどとも首脳会談を行い、連携強化を確認されています。
分断や対立が起こりやすい時代だからこそ、協調に向けた外交努力が重要です。強固な同盟関係にある米国はもとより、隣国であり、地域と国際社会の平和と発展に共に重要な責任を負う中国を含め、様々な国と対話を重ねながら、日本が自ら旗手となって平和と繁栄を創っていくべきと考えますが、総理の掲げる「平和と繁栄を創る『責任ある日本外交』」の実現に向けたお考えを伺います。
【人口減少社会】
わが国の人口は15年連続で減少し、一昨年には出生数が初めて70万人を下回るなど、深刻な人口減少に直面しています。
人口は国力の源であり、持続的な成長にとって不可欠です。人口減少社会と向き合い、日本国の繁栄を将来にわたって維持するためには、減少トレンドの反転を目指すと同時に、必ずしも人口の数に頼らない、真に強く豊かな社会を目指していかなければなりません。
（地方の活力）
その大きな糧となるのが、地方の活力です。わが国には、様々な可能性を秘めた地域資源が数多くあります。この「伸び代」を最大限活かし、地方に経済の拠点を形成することで、地域産業の活性化や雇用の創出を生み、活力ある地域社会、ひいては日本全体の成長へとつながっていくはずです。
私の地元の岩手県では、昭和40年代以降、電気機械関連の企業の進出が相次ぎ、近年は半導体関連メーカーの立地が増えてきています。また平成5年以降、自動車大手の工場建設をきっかけに関連産業の集積が進み、10年間で従業員数が3割、拠点数が8割増えるなど、東北地方に大きな経済効果をもたらしています。今や両産業は、製造品の出荷額が県全体の4割を占め、県内経済を支えているだけでなく、東北経済をけん引する強力なエンジンとなっています。
総理は「地方の活力は日本の活力」との認識の下、夏までに「地域未来戦略」の政策パッケージを取りまとめる方針を掲げられています。活力ある地域経済こそが人やモノを集め、活気あふれる地方を創っていくものと考えますが、わが国の成長に資する、活力ある地域づくりに向けた総理のお考えを伺います。
（外国人との共生）
近年、訪日・在留外国人の増加に伴って、一部の外国人によるルールからの逸脱や制度の不適切な利用に対し、国民が不安や不公平を感じる状況が発生しています。グローバル化が進み、多様な価値観が溢れる中、秩序ある共生社会を作っていくことは極めて重要です。ルールを守る外国人が多数いる中で、ルールを守らない外国人には厳格に対応し、国民の安心・安全につながるよう、国内の制度整備を急がなければなりません。
他方、海外とのつながりは、わが国にとって大きなエネルギーにもなっています。今後、対日直接投資の促進や外国人材の受入れ、インバウンド消費の拡大などを通じて、わが国の成長や社会課題の解決に資する海外活力を積極的に取り込んでいくべきです。
そのためにも、わが国の制度や文化への理解を深め、ルールを遵守し、責任ある行動を取っていただくことが重要と考えますが、お互いが安心して暮らせる共生社会の実現に向けてどのように取り組んでいかれるお考えか、小野田担当大臣に伺います。
（社会保障改革）
わが国では現在、少子高齢化が加速しています。2040年には高齢化率が35%に達する一方、これを支える現役世代が大幅に減少すれば、給付と負担のバランスが崩れ、社会保障制度の維持が困難になる可能性も懸念されます。
国民の命と健康を守ることは重要な安全保障の一つでもあります。時代や環境の変化に応じ、将来にわたって安心できる社会保障制度をつくっていかなければなりません。
総理は、社会保障制度改革を進めるため、超党派の「国民会議」を開き、与野党の垣根を越えて議論を行なっていく方針を掲げられています。
社会保障関係費の急増や、現役世代の負担上昇といった問題意識を共有しつつ、全ての世代を通じて納得感が得られる社会保障制度となるよう、しっかりと議論を積み上げていくことが重要と考えますが、社会保障改革の方向性や進め方について、総理のお考えを伺います。
【憲法、皇室】
（憲法改正/皇位継承）
憲法は、国のあるべき姿を示す国家の基本法です。社会構造や国民意識が時代とともに変化する中で、その在り方について広く議論し、国民とともに、改正の早期実現に取り組んでいくべきと考えますが、憲法改正について総理のお考えを伺います。
また安定的な皇位継承等の確保についても、わが国の根幹に関わる事柄であり、揺るがせにすることがあってはなりません。静謐な環境の中で議論を深め、結論を得ていかなければならないものと考えますが、ご所見を伺います。
【結びに】
元来わが国は、「和を以て貴しとなす」国です。これまで幾多の困難に遭いながら、時代にふさわしい秩序を確立し、前進を続けてきました。わが国とその歴史と底力を信じ、自由民主党は国民とともに、調和と活力ある社会を必ず創ってまいります。このことを結びに申し上げ、質問を終わります。ありがとうございました。
